2024年10月18日，大理经济技术开发区出台关于贯彻落实《大理白族自治州人民政府关于促进房地产业平稳健康发展的实施建议》的实施办法。

  《实施办法》包括11条措施，分别从逐步优化投资环境和供给结构、进一步鼓励支持住房消费、进一步规范市场秩序和进一步防范化解风险方面制定了有关政策措施。

  这是经开区第二次契税补贴，此次补贴购置新建商品房（片区内一手房项目），给予最高不超过3万元的一次性契税补贴，比例如下：

  （一）坚持规划引领、职住平衡，科学制定房地产供地计划，原则上新供应房地产开发用地尽量满足小区及以上功能配套要求。

  （二）加大对闲置土地清理处置力度，督促开发企业严格履行土地出让合同，对因受让人原因超过土地出让合同约定期限延迟开发的，由出让方按有关法律和法规规定进行处置。对其他特殊情况逾期未开发的，由区自然资源部门提出处理方案，报区管委会批准后实施。

  （三）在符合国土空间总体设计的前提下，区管委会统筹考虑公共服务设施和基础配套设施承载力，依法按程序调整完善片区国土空间详细规划，优化住宅、商服等不同功能的开发比例，其中：

  已供未建的商业商务用地，经开发企业申请、区管委会同意，并按程序完善规划单元国土空间详细规划后可依法调整商服开发比例。鼓励支持开发企业按程序申请将商业商务用地调整为托幼、养老、教育、文化、体育、停车、“平急两用”等公共服务设施用地。

  在建未交付的商品住房项目，在不改变用地性质和容积率、绿地率等必要规划条件的前提下，允许房地产开发企业结合实际按程序适当调整套型结构，以便更好适应市场需求。

  （四）深入研究确需通过调整规划化解的烂尾楼或保交楼项目，区自然资源部门可按程序开展国土空间详细规划调整，规划调整方案应满足公共服务配套设施有关要求。房地产开发企业或资产管理人根据变更后的规划条件，按规定补缴土地出让金后方可办理后续土地、规划手续。应补缴的土地出让金为负值的，不予退还。

  自本细则发布之日起在经开区范围内购买新建住宅商品房并完成网签备案的购房人，在办理《不动产权证》后由住建、税务部门对补贴金额进行核准，核准后由财政部门按所缴纳契税总额50%给予补贴。其中，生育二孩、三孩的家庭（新生儿户口登记在大理州）分别按所缴纳契税总额80%、100%给予补贴，购房补贴个人所得税由财政部门履行代扣缴义务，按实际补贴申请州级财政奖补。单套新建住宅商品房补贴最高不超过3万元。

  加快推动可售产权车位（库）销售合同网签备案和不动产登记。新建项目报规时，应提供车位平面布置图，标注车位的位置、编号、面积、车位类型（人防车位、地上车位和地下产权车位）等要素，符合规划可销售产权的车位（库），规划部门依据报规批准的平面布置图进行车位验收，房产管理和不动产登记部门依据经批准的车位规划进行楼盘表搭建、网签备案、商品房销售面积入统及不动产权登记。

  推行存量房不动产权证“带抵押过户”合并登记服务，逐步优化存量房网签、登记服务流程，在确保交易资金安全的前提下，无需提前归还剩余贷款、注销抵押登记，即可办理过户、再次抵押和发放新贷款等手续，大大降低二手房交易相关成本，探索开展存量房不动产权证“带抵押过户”住房公积金贷款试点工作。

  严格执行《住房和城乡建设部人民银行银保监会关于规范商品房预售资金监管的意见》（建房〔2022〕16号）等商品房预售资金监管相关规定，以及《大理州商品房预售资金监管细则（试行）》，切实强化商品房预售资金监管。住房城乡建设部门要联合人民银行、金融监督管理部门定期对商品房预售资金监管情况开展检查，对违反商品房预售资金监管政策规定的房地产开发企业和银行机构依法依规进行严肃查处。

  对于预售资金监管账户存在冻结需要拨付预售资金的，严格按照《最高人民法院住房和城乡建设部中国人民银行关于规范人民法院保全执行措施确保商品房预售资金用于项目建设的通知》（法〔2022〕12号）的规定进行处理。

  加大对已售逾期难交付项目的矛盾纠纷处置化解力度，坚持保交楼、保稳定、保民生原则。进一步排查梳理辖区在建项目，压实企业主体责任，严格落实监管责任，支持企业通过协商采用非现金支付的方式抵消工程款，并将其工程抵款房源备案在施工方或债权人名下，且网签备案合同金额不纳入预售资金监管账户进行监管。鼓励企业处置存量资产、引入投资者等形式多渠道筹集资金积极地推进项目建设，切实维护购房群众的合法权益。

  落实房地产开发企业、物业管理单位、经纪机构负面清单管理制度，实施年度考评，将考评结果纳入企业信用评估，并推送至市场监管、人民银行、金融监督管理等部门和有关金融机构，定期在区内对负面清单涉及公司进行通报，对于连续两年有过违法违反相关规定的行为记入负面清单的企业，停办部分审批业务。

  （一）针对建设体量大、建设周期长的房地产开发项目，为确保按期交付，在符合项目整体质量安全要求、抵达安全使用条件的前提下，对已具备独立使用功能，如住宅、办公、商业等建筑，有独立分割的区域、出入通道和独立的设备系统，投入到正常的使用中的各项消防设施能够独立运行，项目红线范围内的道路、室外排水设施、地下车库满足使用条件等，符合以上条件可由建筑设计企业申请单位工程单独竣工验收，可适当增加规划核实批次，对项目开展分批验收并备案、交房。对分期竣工验收的住宅项目，配套用房(幼儿园、养老用房、社区用房、托育、公厕等)中途不得变更用途，在不影响验收和使用的情况下，由开发企业作出承诺，各相关行业主管部门同意后，可顺延六个月办理验收交付手续，但必须在项目整体规划核实前完成移交手续。高等级酒店等公共服务设施不得在最后批次进行规划核验。

  （二）对于已售逾期难交付项目，采用通告告知承诺方式，经项目业主同意，在符合建筑单体规划、工程质量、消防安全等要求及具备独立使用功能的前提下，可先行完成单体建筑的竣工验收，支持项目分期实施、分期验收、分期交付；其他专业验收部门要加强事中事后监管，在项目全部建成并实施综合竣工验收时一并予以整体核验。

  持续推进清理和化解不动产历史遗留问题工作，根据《大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理州处理不动产登记历史遗留问题专项整治攻坚行动工作方案的通知》（大政办函〔2021〕12号）要求，遵照历史登记经验，为辖区内已实际交付项目容缺办理不动产权证登记。

  经开区各建筑企业、小区应考虑，提升再生水使用效能。经开区各房地产项目，在中水管网覆盖区域内，新建项目建议不再建设中水处理站，污水排入市政污水管网进入下端污水处理厂做处理；已建或在建项目可选择性将污水排入市政污水管网。施工现场的生产用水、小区冲厕、道路浇洒、车库冲洗地面、绿化用水，鼓励使用市政中水，降低生产用水成本，提高经开区水生态的良性循环率。

  对因房地产开发企业自身经营不善退场或因工程款纠纷造成实施工程单位不配合竣工验收的房地产项目，可由开发建筑设计企业出具相关证明和承诺，向区管委会申报核实确认后，由开发建筑设计企业委托第三方工程质量检验机构出具建筑结构安全鉴定报告和委托消防检测评定技术服务机构出具消防评定报告，评估报告结果作为项目交付依据。消防设施检测、现场评定合格的，区住房城乡建设部门对报告进行确认，确认意见可作为竣工验收备案相关手续使用，项目竣工日期调整为确认意见落款时间，在取得确认意见前，开发企业不可以擅自将建筑物交付使用，且项目保修期也从取得确认意见之日开始计算，优先确保项目交付，维护购房者权益。同时，由开发企业做出承诺在期限内完善相关行政审批手续，在完善相关行政审批手续前由建筑设计企业承担保修义务。

  经开区范围内的房地产建设项目在报建环节缴纳的城市基础设施配套费及教育设施配套费，缴存节点统一延至竣工验收之前，根据《建设工程规划核实意见书》实际验收面积计算缴纳。

  对购买新建住宅商品房的购房人给予契税补贴，补贴比例为50%，二胎家庭80%，三胎家庭100%，单套补贴最高不超过3万元。

  加大对已售逾期难交付项目的处置力度，支持企业通过多种方式筹集资金推进项目建设。

  允许采用通告告知承诺方式先行完成单体建筑的竣工验收，支持项目分期实施、分期验收、分期交付。

  落实房地产开发企业、物业管理单位、经纪机构的负面清单管理制度，进行年度考评，并纳入企业信用评价。

  允许合乎条件的房地产开发项目申请单位工程单独竣工验收，分批验收并备案、交房。

  持续推进清理和化解不动产历史遗留问题工作，为群众办理不动产权证提供便利。

  对因特殊原因无法配合竣工验收的房地产项目，可由第三方机构出具评估报告作为项目交付依据。

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